走过步履维艰的2012年，钢铁工业的外部环境在2013年有望随着宏观经济的回升和需求的增长而有所好转。然而，钢铁工业自身的处境似乎并未因此而变得更加乐观，我们在2013年仍然面临着宏观层面的重大挑战。这些挑战既会影响钢铁行业的运行质量，也会阻碍结构调整和转型升级的进一步深化，应引起钢铁企业的极大关注。

首先，2013年钢铁需求仍将保持低速增长，回升幅度并不会很明显。2012年1~11月份，我国粗钢总产量为66013万吨，比2011年同期增长2.9%，增速同比回落6.9个百分点。2012年1~11月份，我国材坯合计折合粗钢净出口4036万吨，比2011年同期增长25.7%。由此计算，2012年1~11月份，我国粗钢表观消费量为61977万吨，与2011年同期相比仅增长1.73%。低速增长的态势已经非常明显。

从下游主要行业的发展趋势来看，铁路、城市基础设施和交通行业投资仍将增加，但铁路投资2012年已经达到创纪录的6300亿元，增长空间有限；房地产行业的调控仍将延续，投资有望保持平稳增长；机械行业中，通用零部件行业拥有一定的发展空间，汽车行业的增速将稳定在5%左右，而工程机械、重机行业仍不乐观；轻工业整体平稳增长，家电需求将好于2012年；造船和集装箱仍处于低迷状态。综合来看，钢材市场需求将谨慎向好、温和回升。

中国钢铁工业协会有关负责人预计，2013年我国粗钢表观消费量将增长3%左右。而国际钢铁协会2012年第四季度发布的需求预测显示，中国2013年的钢材消费量预计为6.592亿吨，同比2012年仅增长3.08%。目前来看，业内一致认为2013年的钢铁消费增速要比2012年有所提高，普遍预计在3%左右，但很难恢复到2008年~2011年超过8%的水平。这样的增幅对于仍未完全摆脱高速增长惯性的钢铁行业而言并不能认为是需求面的重大利好。

其次，钢铁企业的产量很可能随着需求的小幅增长而快速释放，导致供大于求的矛盾进一步激化。根据钢协估计，目前我国钢铁行业粗钢总产能约为9亿吨，2012年预估粗钢产量约为7.2亿吨，产能利用率仅为80%。按照日均产量计算，2012年1~11月中，仅有3~7月份的产能利用率超过80%，产能利用率最低的月份仅为74.2%。考虑到2012年~2013年新投产的产能，实际的产能利用率数字只会更低。与此同时，2012年1~11月份，黑色冶炼及压延业固定资产投资额为4556亿元，同比增长2.7%，预计形成新增钢铁产能5000多万吨，相当于现有产能的约5%。这说明钢铁企业将有大量的闲置产能，一旦市场需求有所释放，产量便会立即增长。

与此同时，虽然钢铁企业产量优先的发展观念有所改变，但并没有放弃依靠产能释放占领市场的竞争手段。从2012年的产量情况来看，粗钢日均产量同比增幅在1月份为-5.23%；2~9月份已经基本与2011年持平，增幅最高的7月份约为4.03%；而10、11月份则增长至8.05%和15.21%，增幅快速扩大。尤其是中小企业的盲目扩产冲动和行为十分突出。2012年1~11月份，钢协会员企业粗钢产量同比下降0.6%，而非钢协会员企业粗钢产量同比增长23.4%。这明确地反映出在钢价回升和需求小幅释放的背景下，钢铁企业的增产愿望仍然非常强烈。钢协预估2013年我国粗钢产量将增长2%左右，然而，一旦国家政策拉动钢材需求有所回暖，钢铁产量便有可能在短期内快速增长，并大幅超过市场需求的增速，那么钢铁行业将面临更低的钢价和更少的利润。

再其次，以原燃料价格、人工成本为代表的钢铁企业成本将继续保持高位。2012年以来，随着钢材需求增长放缓和钢价持续低位徘徊，铁矿石价格也随之下降，但下降幅度远小于钢材价格的降幅。海关统计数据显示，2012年1~11月份，进口铁矿石数量同比增长8.2%，金额同比降低15.3%，进口铁矿石均价同比下降21.7%。据钢协统计，2012年1~11月份，钢铁企业每吨钢材平均结算价格同比下降729元，而同期企业进口铁矿石采购成本每吨仅下降了236元，导致每吨钢材的毛利率下降了约300元/吨。从2013年的情况来看，进口铁矿石价格在供大于求的基本面已经形成的情况下有望进一步下降，达到100~110美元/吨的水平。但因为我国铁矿石对外依存度高的局面短期难以改变，公平合理的铁矿石价格形成机制还没有形成，铁矿石价格的大幅波动难以避免，成本仍将在高位震荡。

此外，在企业效益大幅下降的背景下，钢铁企业资产负债率和财务费用大幅增长。2012年1~11月份，钢协会员企业银行借款同比增长6.58%，财务费用同比上升了24.38%，资产负债率到11月末达到68.67%，同比上升1.64个百分点。2013年货币政策的主基调是“稳健”，预计存准金率和基准利率不会出现大幅调整，钢铁行业的资金成本不会比2012年有大的改观。

面对以上各方面的挑战，钢铁企业在2013年的主要任务是提高运行质量，主要内涵有以下几点：

一是适应需求总量增速明显下降的外部环境，探索钢铁产品在品种、质量、品牌等方面的发展途径，找到消耗更低、效率更高、更可持续的新的发展方式。钢铁企业要坚持以销定产、低于成本不生产和不给钱不发货的原则，合理控制产能，规范销售行为，加强供需协调，研究理顺钢铁产品价格形成机制。

二是把解决过剩产能作为核心任务，认真贯彻执行《钢铁行业规范条件》，强化进入门槛，完善退出机制，建设更有利于公平竞争的市场环境和市场秩序，规范市场竞争行为，鼓励差异化竞争，使供大于求的基本面得到明显改观。

三是直面成本大幅上升的客观条件，在钢铁生产、原料采购、资金管理等方面进一步强化对标挖潜，通过科技创新和管理创新进一步降低成本，从而改善钢铁企业的盈利能力。

2013年是我国全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。钢铁行业要以党的十八大精神为指引，紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，紧紧抓住党的十八大的召开给国民经济和钢铁行业创造的难得机会，努力克服困难，扎实推进工作，为我国钢铁工业实现创新驱动新发展，加快转型升级步伐而努力奋斗。